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中国教育可持续发展之忧

文章来源:本站原创 作者:武军 发布时间:2008年08月27日 点击数:

中国教育可持续发展之忧

 

新中国教育已经走过近60年的历程。特别是改革开放30年来,我国教育事业发生了翻天覆地的变化——“优先发展教育”越来越多地出现在红头文件上和领导的讲话中;义务教育阶段的学生从今秋起将全面实现“免除学杂费”,这被媒体欢呼为中国教育史上的里程碑;高中阶段教育的新课程改革全面展开;高等教育已经步入大众化阶段;职业教育开始全面升温;师范教育由三级过渡为两级,并且部属高等师范院校实行免费师范教育……凡此种种,真可谓欣欣向荣,蒸蒸日上。然而,作为我们身处基层的教育工作者,尽管已经得益于教育事业的发展,但对于教育事业的可持续发展,更多的却是担忧和不安。

一、基础教育后劲不足

(一)义务教育阶段

首先,随着计划生育政策不断深入人心,我国人口出生率明显下降,这便导致了目前义务教育阶段的规模出现缩减趋势。但是,随着城市化进程的推进,农村人口不断向城镇转移,农村学校因生源不足而不得不一缩再缩。于是,一般家庭的孩子,不得不由家长陪着进入城镇学校上学。而那些进了城镇上学的孩子,又因为户籍地等问题,有的或许能够进入公办学校,而有的则只能进民办学校。因而未必都能够享受到免费的义务教育。一些贫困家庭的孩子,则由于不具备家长陪读的条件,就不得不失学了。小学阶段如此,初中阶段更是向城镇集中。许多相对偏远的乡办初中目前也难以为继,这就必然导致又会有一部分贫困家庭孩子的辍学。这种情况在广大农村,尤其是落后的农村地区,成为比较普遍的现象。与此同时,广大农村地区的幼儿教育更是无从谈起,直接导致了农村的孩子输在了起跑线上。这既有悖于义务教育的本质,也有悖于教育公平的要义。所以,在全面普及九年义务教育,实现“两基”的今天,日渐凸显的广大农村贫困人口子女上学难的问题,不得不引起我们的高度重视。

其次,义务教育阶段的师资出现危机。一方面,在前些年,由于教育行政部门对于教师的准入把关不严,要么是乱办师范班,广发文凭;要么是将军转安置、接替子女等人员都放到教师岗位;要么是地方政府为了缓减就业压力,把许多非师范专业的毕业生安置到教师岗位……结果导致教师岗位占了不少,但合格师资却为数不多。另一方面,由于高中规模的盲目扩大,不得不将优秀的初中教师拔高使用,这也必然削弱了义务教育阶段师资力量。还有就是师范教育由三级过渡到两级,导致小学(尤其是农村学校)师资的补充出现困难。

(二)高中阶段

当前,尽管国家在政策上积极引导初中毕业生分流,但依然不敌世俗观念,高中教育可以说是在“高烧”。许多学生和家长都无视学生自身的实际,不管有没有考上大学的实力,都要去上高中,考大学。也许是由于当前用人机制不健全,社会保障体系尚不完善,人们还不能正确认识职业教育。于是,许多高中学校就乘势而上,不管条件具备不具备,办学规模甚至是无节制地扩大——师资不够,便将初中教师拔高使用,或者实行大班额;实验室不足,甚至可以不进行实验教学。等等等等。优质生源是由农村学校向城镇学校集中,由薄弱学校向较强学校集中,由薄弱县向较强县集中,由城镇向城市集中,由中小城市向大中城市集中,从而使得高中阶段教育公平的问题更加突出。

而在高中教育中最严重的问题,还是师资的问题。现有教师中有好大一部分是拔高使用的。而新教师的补充虽然人数不少,但质量却不容乐观(大多是本身基础就一般,再加上就业难而做出的权宜选择)。究其原因,我以为还是由于教师的社会地位和经济地位尚未达到应有的高度,使得优秀的高中毕业生不愿意报考师范院校(即使已经实行了的免费师范教育,依然难以吸引优秀的高中毕业生),在教师职业的第一个选拔环节——高考中,最优秀的生源就已经游离于师范教育了。高中里的“优等生”很少会选择师范院校,少数选择了北京师范大学、华东师范大学等知名师范大学的学生,也多是选择了非师范专业。这一点从每年的高校录取分数线可以看出,除了几所教育部直属师范院校分数线较高外,其他师范院校的分数线都在中等水平以下。即使在师范院校,非师范专业的分数线也大多高于师范专业的分数线。师范院校还流行这样一个顺口溜,“一流学生去考研,二流学生去重点(高中),三流学生去普()()”。师范院校的优秀毕业生要么是考研了,要么是走向高校,或发达地区的学校,或选择其他行业,几乎没有愿意到一般地区的普通高中从教的。长此以往,高中教育的发展前景可想而知。

二、高等教育“滥”发展

我国高等教育步入大众化,已经不是新闻了。本来是好事,但人们却乐观不起来。

近两年来,国家对于高等教育的过热发展发现了一些问题,也采取了一些控制的措施,使得盲目扩张的势头有所遏制。特别是许多地方的高校画地为牢,大兴土木,到处兴建大学城的所谓“大学经济”有所降温。但是,已经吹大的泡沫还在继续吹着——专科学校一个个升格为本科院校;许多高校的系都变成了所谓的“学院”;专业设置和招生计划盲目跟风,只要眼下是所谓的“热门专业”,便不管有没有条件,大家“一窝蜂”似的都上……规模扩大了,但师资、教材、设备等方面的软件硬件跟不上,办学质量无法保障。更恶劣的是,在对高校办学条件进行评估的过程中,不时有弄虚作假的传闻出现。如此这般,对于某些院校,或许能够在竞争中通过优胜劣汰的自然法则被淘汰,但对于那么多的学生和家庭,则甚至会是毁掉了他们的一切!再加上对学生择业观念的教育引导不够,导致就业难,对社会的稳定都会带来一定的影响。这样,政府资源、社会资源的成本就太高了。

三、职业教育——想说爱你不容易

当今中国,经济建设突飞猛进,本来正是职业教育大有用武之地的黄金时期。对此,我们的党和政府应该说是有着清醒的认识的,并且也出台了一系列行之有效的政策,大力扶持职业教育的发展。我们欣喜地看到,越是经济发达的地区,职业教育就越是发达。职业教育的发展和经济发展形成了良好的互动。

但是,我们也同样看到,越是经济落后的地区,职业教育越是落后。在这些落后地区,职业教育就像是“三等公民”,尤为突出的是生源质量差,直接制约着其发展。本来,职业教育的培养目标就是为生产一线培养优质的劳动者。因此,培养对象自然应该是我们常说的“四有”青年。然而,由于世俗观念的影响,在许多学生和家长的心目中,上学就是要考大学,将来当官,至少也应该是白领。怎么可以当工人,到生产第一线呢?宁可上一些就业比较困难的普通专科,也不愿意上高职,学一技之长。中等职业技术学校更不是一般中学生的选择了。于是,职业教育的生源便只能是中考、高考中几乎没地方上学的那部分学生的选择了。上职业学校的学生认为自己基础差,学习缺乏积极性,没有动力;有些家长甚至将此作为让孩子长大的一个过渡,落个有人照看。于是,学生难教难管,在许多职业学校成为比较普遍的现象。现在不是有一些职业学校藉校企联办之名,当时可以按招生时的承诺安排就业,而不等试用期满,企业就以种种冠冕堂皇的理由解聘的现象发生吗?这岂不坏了职业教育的名声?当然,造成这样的局面,应该还有比较深层次的原因——那就是政策不配套。一边是国家积极扶持职业教育,而另一边是用人机制不健全,社会保障体系不够完备。

要想使职业教育能够和普通教育平起平坐,能够得到质量相当的生源,真正培养出优秀的人才,使职业教育能够在更好地服务于经济建设的过程中得到更大的发展,最根本的还是要根据科学发展观的要求,从宏观政策到老百姓的思想认识,都要有一个深刻的变化。政府而非仅仅是教育部门,对此要作为一个系统工程来抓。

基于以上粗浅认识,我以为在对我国教育发展成就给予充分认识的同时,我们更应该冷静地分析思考还存在些什么问题,怎样应对?我们发展教育事业要走的路还很长。1993制定《中国教育改革和发展纲要》曾提出“到20世纪末,国家财政对义务教育的投入应不低于GDP4%的目标,时至今日不是还没有实现吗?所以说,“优先发展教育事业”不仅仅是应该写在文件上,常挂在领导的口头上,而应该在科学发展观的指引下,从建设人力资源强国、促进我国经济社会更快更好地发展的高度出发,落实到我们的具体工作实践之中。

 

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